摘要：央行和政策性银行在职能和定位上存在显著差异。央行作为中央金融机构，主要负责制定货币政策、调控金融市场，维护国家货币的稳定与流通。政策性银行则侧重于支持特定产业或项目，提供长期、大额、低息的贷款，以促进国家经济发展。两者在金融体系中的作用不同，相互补充，共同推动国家经济的稳定与发展。

本文目录导读：

1. 央行的职能与特点
2. 政策性银行的职能与特点
3. 央行与政策性银行的主要区别
4. 案例分析

在现代金融体系中，央行和政策性银行扮演着重要的角色，虽然它们都是金融机构，但职责和职能存在显著的差异，本文旨在解析央行和政策性银行之间的区别，以便更好地理解它们的职能与运作方式。

央行的职能与特点

1、央行的定义

央行，即中央银行，是一国金融体系的核心，负责制定货币政策，调控金融市场，保障货币流通秩序。

2、央行的职能

（1）货币发行：央行负责发行法定货币，确保货币的正常流通。

（2）货币政策制定：央行根据宏观经济形势，制定并执行货币政策，如调整利率、存款准备金率等。

（3）金融市场调控：央行通过公开市场操作等手段，调控金融市场，维护金融稳定。

（4）最后贷款人：当商业银行面临流动性危机时，央行作为最后贷款人，提供资金支持。

3、央行的特点

央行具有独立性，其政策制定不受政府干预，以确保货币政策的客观性和公正性，央行具有垄断性，在一国范围内独家发行货币。

政策性银行的职能与特点

1、政策性银行的定义

政策性银行是指由政府发起并出资设立的金融机构，旨在支持特定产业、领域或地区的经济发展。

2、政策性银行的职能

（1）支持重点领域：政策性银行通过提供低息贷款、担保等方式，支持国家优先发展的产业、领域和项目。

（2）引导资金流向：政策性银行通过调整信贷投向，引导社会资金投向国家鼓励发展的领域。

（3）配合政府政策：政策性银行根据国家宏观经济政策，制定相应的业务政策，以实现政府的发展目标。

3、政策性银行的特点

政策性银行具有政府背景，其业务活动受到政府政策的指导，政策性银行在支持特定领域时，通常采取优惠利率和灵活多样的融资方式。

央行与政策性银行的主要区别

1、性质不同：央行是中央金融管理机构，而政策性银行是金融机构的一种，由政府发起设立。

2、职能不同：央行主要负责货币政策的制定与实施，维护金融稳定；而政策性银行则主要支持特定产业、领域或地区的经济发展。

3、业务范围不同：央行的业务涉及货币发行、金融市场调控等宏观层面；政策性银行业务则主要围绕特定政策目标展开，如提供优惠贷款、担保等。

4、风险承担不同：央行作为国家的金融管理机构，其风险相对较小；而政策性银行在支持特定领域时，需要承担一定的信贷风险和市场风险。

案例分析

以中国人民银行（央行）和中国进出口银行（政策性银行）为例，中国人民银行负责制定货币政策，调控金融市场，保障货币流通秩序，而中国进出口银行主要为国家鼓励的出口项目和海外投资提供政策性金融支持，两者的职能和业务范围存在明显的差异。

央行和政策性银行在金融体系中扮演着不同的角色，了解它们的区别和职能有助于更好地理解金融体系的运作方式，随着金融市场的不断发展，央行和政策性银行需要不断调整和优化其职能，以适应经济发展的需要。